东实幼党字〔2005〕1号

 

 

    根据《中共东营市委关于第二批先进性教育活动的实施意见》（东发[2005]23号）以及《东营市教育局直属各学校幼儿园开展保持共产党员的先进性教育活动的实施意见》（东教党字[2005]22号）文件要求, 结合本园实际，我园决定开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。特制定以下实施方案：

（一）指导思想

    开展保持共产党员先进性教育活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系教育改革发展和党员队伍建设的实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导和教育广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，使全体党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作、加快教育发展的根本目的，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为开创我园教育事业新局面，全面实现教育现代化目标提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）基本原则
      一是坚持理论联系实际，务求实效。以学习实践“三个代表”重要思想为主线，紧密联系全市改革发展稳定大局，结合教育改革与发展实际，边学习边整改，解决突出问题，增强教育活动的针对性、时代性和实效性。
    二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。采取理论灌输、正面引导、说理疏导、典型引路的方法，增强党员学习教育的自觉性。

三是坚持发扬党内民主，走群众路线。坚持开门搞教育，从群众中来、到群众中去，广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评议、监督。
    四是坚持区别情况，分类指导。针对不同岗位、不同类别的党员特点，确定重点学习的内容和重点解决的问题，提出不同要求。
    五是坚持领导带头，发挥表率作用。建立领导责任制和分级负责制，努力形成抓先进性教育活动的强大合力。

    根据《实施意见》精神，认真解决省、市、教育局提出的有关要求，联系我园实际，着重解决以下七个方面的问题:

（一）党的意识和政治观念问题。对“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线和基本知识理解不深、不透，缺乏基本理论功底；党的意识、执政意识、忧患意识淡薄，不善于从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度谋划工作；政治头脑不清醒，政治敏锐性和政治鉴别力不强；世界观、人生观、价值观发生偏差，甚至理想信念动摇。

（二）中心意识和服务大局问题。幼儿园上班时间要比其他行政事业单位时间长，个别党员出现抱怨情绪，工作不够积极主动，并且把不满情绪带到日常的教育教学、与家长的沟通之中,不善于从全局上处理问题，围绕中心、服务大局的自觉性差；个别党员发展意识和机遇意识不强，缺乏发展的危机感、紧追感和责任感,认为在幼儿园上班就高枕无忧、旱涝保收，工作上缺乏进取心。不能起到共产党员的先锋模范带头作用。

（三）依法执教问题。不善于用发展的办法解决前进中的问题，依法执教的意识不强；不善于处理复杂问题和化解社会矛盾。工作中没有做到一切为了孩子、为了一切孩子、为了孩子一切的方针政策，对孩子缺乏爱心、恒心，有变相体罚现象的存在。有时利用教师之便，让家长出私车、办私事等，影响了教师及幼儿园的形象，缺乏共产党员应有的素质修养。

（四）创新意识和精神状态问题。少数党员不善于学习《幼儿园教育指导纲要（试行）》的新精神，个别党员不善于把教育理念转化为教育行为，思想不够解放，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；缺乏发展的紧迫意识、机遇意识、创新意识，对教育教学缺乏前瞻性的思考；事业心、责任感不够强，不善于学习，不善于思考，不能利用先进的教育教学手段开展教育教学工作。

（五）群众观念问题。个别党员执政为民意识不强，群众观念不牢，服务意识差，工作效率不高，片面追求个人私利，缺乏为了孩子的发展而奉献的精神，抱怨多、实干少，索取多、奉献少，工作中没有做到脚踏实地，缺乏敬业、务实、扎实的工作作风。

（六）党组织战斗力和党建工作问题。对党员教育不够，管理不严，监督不力，失之于软，失之于宽；活动形式呆板，缺乏创新，内容单调，缺乏吸引力，效果较差。“基础不牢，地动山摇”，加强基层组织建设，是提高党的执政能力，巩固党的执政基础，做好各项工作的重要保证。现在，我园党支部管理方式滞后，组织观念淡化，党内凝聚力弱化，党员教育软化问题严重存在。主要表现在： “五好”活动开展不经常，不持久，无成效；守旧不创新，空谈不落；这些问题如果得不到有效解决，我们党员的先进性将得不到体现，抓好党建促发展也就成为一句空谈。“激活管理机制，发挥现有教育资源的最大效益、落实保障措施，促进全园教育适度超前发展”的工作思路也就必将因为人的因素受到严重影响。我园要以改革创新的精神，研究新情况，解决新问题，找准薄弱环节，针对突出问题，增添工作措施，努力创新党建工作载体，增强党组织的战斗力，创造力和凝聚力，围绕教育抓党建，抓好党建促教育，切实做到开展好保持党员先进性教育活动和全面完成2005年的目标任务两不误。

（七）解决好个别党员教师的师德师风问题。以提高教师队伍的政治素质和业务素质为核心，把加强师德建设做为一项重要内容，通过深入开展先进性教育活动，提升党员教师的自身修养，使其在工作和学习当中，能够突出党员的示范引领作用，带领全体教师遵循教育规律，规范教学行为，努力打造一支高素质的专业化教师队伍，努力创办人民满意的学前教育。

通过先进性教育活动，要达到以下目标要求:

(一)提高党员素质。广大党员理想信念更加坚定，政治业务素质明显提高，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的标准要求进一步明确，解放思想、干事创业、加快发展的意识和能力进一步增强，先锋模范作用进一步发挥。

(二)加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，执政意识和执政能力明显增强，党员教育管理常抓不懈的工作机制不断完善，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固和加强。

(三)服务人民群众。党员宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，教育孩子、服务与家长的本领进一步提高，一些事关群众切身利益的突出问题得到进一步解决，真正做到为民、务实、清廉。

(四)促进各项工作。党的路线方针政策得到进一步贯彻，科学发展观得到进一步树立和落实，广大党员干部发展意识进一步增强，“决策目标、执行责任、考核监督”体系进一步健全，各项工作取得新的进展，进一步开创我园工作的新局面。

    我园先进性教育活动从2005年8月下旬开始，至12月下旬基本结束，集中学习教育的时间不少于3个月。参加先进性教育活动的范围是全园的全体党员(包括离退休党员)。

    整个教育活动分三个阶段进行:

第一阶段:学习动员(8月中旬至9月中旬)

(一)开展广泛深入的思想发动。园党支部召开全体党员动员大会，党支部主要负责同志作动员报告，学习传达市委第二批保持共产党员的先进性教育活动动远大会精神，对教育活动做出具体安排和部署；会后，各小组组织学习讨论，进行再动员、再发动，进一步明确开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，明确教育活动的工作步骤和目标要求，用全市的精神统一思想，坚定信念，树立信心，积极投入学习教育活动。

(二)组织理论学习。学习方式上采取集体学习和个人自学相结合的办法，个人学习以通读原著、个人独立思考及做学习笔记为主；集体学习主要以党小组统一组织为主。支部将组织党员集体学习讨论，交流学习体会，检查党员自学情况。集中学习时间不少于40学时。党员领导干部除主动参加所在小组的集体学习，还要完成党员领导干部的学习任务。具体要求：每位党员要做好学习笔记、撰写心得体会，体会要贴近实际，由感而发，要真学、真信、真用。

1．抓好六个专题学习。坚持集中学习与分散学习相结合，以党员自学为主，以《保持共产党员先进性教育读本》和《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》为主要教材，主要安排六个专题的学习：
　　第一专题：广泛宣传发动，提高思想认识。主要学习篇目：①《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》；②《中共东营市委关于第一批次部门和单位深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》；③《张高丽同志在省委保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话》；④《刘伟同志在省委保持共产党员先进性教育活动动员大会上的总结讲话》；⑤《石军同志在市委保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话》。
　　第二专题：学习“三个代表”，理解科学内涵。主要学习篇目：①《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》；②《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面》；③《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》和教育理论。
　　第三专题：履行党员义务，发挥先锋模范作用。主要学习篇目：①《中国共产党章程》；②《胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》；③《大力加强党的先进性建设，积极推动全面建设小康社会》；④教育理论。
　　第四专题：牢记党的宗旨，切实转变作风。主要学习篇目：①《为人民服务》；②《中国共产党的三大作风》；③《发扬五种革命精神》；④《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》;④教育理论。

第五专题：树立科学发展观，为加快发展做出贡献。主要学习篇目：①《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；②《树立和落实科学发展关》；③《把科学发展观贯穿于发展的全过程》；④教育理论。

　第六专题：加强执政能力建设，提高执政水平。主要学习篇目：①《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》；②《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》；③《“三讲”教育是加强党的建设的新探索》；④《张高丽同志关于加强党的执政能力建设的几点认识和体会》和教育理论等。

2.开展五项教育活动。一是集中上党课，进行党性观念教育。单位主要负责人要紧密联系党员的思想实际，结合专题学习，为党员上一堂党课。二是观看录像片，进行先进典型教育。收看先进人物的典型事迹录像片，对照先进找差距，提升执教水平。三是观看反面典型案例电教片，进行警示教育。深刻剖析反面典型，使广大党员特别是党员领导干部进一步强化廉政意识和自律意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到防微杜渐、警钟长鸣。四是参观革命英烈事迹展，进行革命传统教育。学习革命先辈坚定的共产主义信念和优良品质，组织党员重温入党誓词，教育广大党员牢记“两个务必”，坚定理想信念，振奋精神，干事创业，增强加快发展的紧迫感和使命感。五是开展主题实践活动，进行以转变工作作风为主要内容的自我教育：组织党员到贫困地区学校走访、慰问特困幼儿家庭，关心群众疾苦，加深群众感情，树立执政为民的意识；与福利院开展“手拉手”活动，组织全体党员到福利院看望孤儿；开展师德师风演讲比赛，以《光荣的人民教师》为主题，通过活动使每位教师更深刻地领会了教师这一职业的精髓。

（三）做好分析评议的准备工作。通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、开通热线电话等形式，广泛征求社会各方面的意见。在此基础上，以《党章》为依据，按照中央20号文件提出的党员先进性的要求，结合试点中的成功经验，细化量化党员先进性标准要求，列出不合格党员具体表现，组织党员认真讨论修改，作为分析评议的标尺、党员实践先进性要求的行为规范。

（四）制度保证。严格执行学习考勤、请销假、补课、抽查学习笔记、考核测试等制度。

（五）搞好“回头看”和满意度测评工作。在学习动员阶段结束前组织党员进行一次“回头看”，即：看一看党员是否完成了规定的学习内容和规定的学习时间、看一看通过学习党员的思想认识是否有新提高、看一看党员是否在“评估工作争先锋、我为幼儿园增光彩”主题实践活动中发挥了表率作用、看一看广大党员是否感受到了通过学习带来的新变化。在学习动员阶段基本结束后，召开由全体党员、入党积极分子和群众代表参加的满意度测评会，进行群众满意度测评，10%以上党员群众不满意的，要及时补课。

（六）搞好阶段总结。按程序向上级先进性教育活动办公室上报转阶段报告。

第二阶段:分析评议(9月中旬至10月底)

（一）召开动员阶段大会。对第一阶段工作进行总结，对第二阶段工作进行全面部署。

(二)深化学习。广大党员深入学习党章，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关重要论述，学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告上的讲话、在视察山东时的重要讲话等，教育广大党员进一步提高认识、端正态度、摆正位置，切实增强做好分析评议阶段工作的主动性和自觉性。

（三）讨论确定党员先进性具体要求和不合格党员主要表现。幼儿园党支部围绕爱岗敬业、恪守职业道德、提高教育教学水平、树立教育行业优秀形象等内容，组织党员深入进行讨论，确定党员先进性具体要求和不合格党员的主要表现，并通过一定方式进行公布。

(四)广泛征求意见。一是园党支部通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和党支部主要负责人电子信箱等形式，面向党员群众社会各界广泛征求意见，征求党员、群众对每个党员及党组织的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。领导班子还要在更大范围内多渠道、多层次征求意见。二是党员领导干部带头，领导班子成员之间、支部委员与党员之间、普通党员之间，都要广泛开展谈心活动，听取周围党员、群众意见。谈心面不少于支部党员总数的三分之一。

(五)撰写党性分析材料。党员和党员领导干部，主要对照“三个代表”重要思想要求和《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的态度，认真总结自己近年来思想、工作和作风等方面情况，重点检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观上深入剖析。

 (六)审阅把关。对党员形成的党性分析材料，园党支部将组织认真审阅，并提出修改意见和建议。一是党员互审。在小组内每个党员的党性分析材料，相互之间进行审阅。二是小组审阅。小组长要对本小组党员的分析材料逐一审阅。三是分管领导审阅。分管领导对所分管部门的党小组长的材料进行审阅。四是支部书记审阅。支部书记对支部成员的材料进行审阅。

(七)召开组织生活会和民主生活会。学校领导班子和党支部（党小组）分别召开民主生活会和组织生活会，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行，每个党员都要做深刻的党性分析，逐个评议，开展积极健康的批评与自我批评。党员领导干部坚持双重组织生活会制度，既要参加领导班子的民主生活会，又要主动参加所在党支部的组织生活会。

（八）提出评议意见。学校、幼儿园党组织召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见。

（九）搞好阶段总结。按程序向上级先进性教育活动领导小组办公室上报转阶段报告。

第三阶段:整改提高(11月上旬至12月上旬)

（一）召开阶段动员会。对第二阶段工作情况进行总结，对第三阶段工作进行动员布署。

(二)制定整改方案，落实整改措施。针对在征求党员群众意见、党性分析和民主评议中反映出的突出问题，坚持边学边改，边查边改，边整边改，集中精力解决群众最关心、意见最大的突出问题。党员个人和领导班子要分层制定整改方案，突出整改重点，量化整改责任，明确整改时限，落实整改措施。制定和落实整改措施的情况，将在适当范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受党员群众监督，确保整改措施的落实。对应当解决而没有解决的问题，将集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

（三）深入开展主题实践活动，全面推进基层党组织和党员队伍建设。深入扎实地开展争当“五个表率”党员领导干部（坚定理想，牢记使命，做讲政治、顾大局的表率；开拓创新，埋头苦干，做解放思想、干事创业的表率；坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率）、争创“五个好”党支部（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好）、争当“五个好”党员（政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好）。开展重温入党誓词活动，让每个党员时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党人的先进性本色。
     （四）搞好情况通报。组织开展整个先进性教育活动“回头看”工作，在此基础上，召开由全体党员、入党积极分子和群众代表参加的满意度测评会，通报本阶段和整个先进性教育活动工作情况，进行群众满意度测评，民主测评结果由上级派出的督导组或指导组负责汇总、上报和反馈。一般情况下，10%以上党员群众不满意的，要及时“补课”。

集中学习教育活动结束后，用二至三个月的时间集中抓好整改措施的落实工作，以巩固扩大学习教育成果。

一是建立健全党员教育管理长抓不懈的工作机制。在工作整改和党员评议的基础上，研究制定加强党的建设，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。把落实整改措施与全面推进党组织建设、党员队伍建设有机结合起来。同时，在全园开展创建政治素质好、工作业绩好、服务群众好、思想作风好“五个好”活动，积极探索建立保持基层党组织和党员先进性的长效机制，全面提升园内党建工作水平。

二是建立党建工作长效机制。建立党员学习培训，提高素质的长效机制；建立健全组织生活，加强党性锻炼的长效机制；建立加强领导班子建设，提高执教水平的长效机制；建立转变作风，服务群众的长效机制；建立完善责任制，加强基层组织建设的长效机制等。全面推进基层党组织建设和党员队伍建设，保持和发挥新时期共产党员的先进性。

三是宣传表彰优秀党员。按照市委有关规定，对集中教育活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员，采取一定方式进行宣传表彰，倡树典型，弘扬正气，激励先进。

四是做好教育转化或组织处理工作。坚持教育为主的原则，对那些不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要多做教育帮扶工作，促使他们尽快转化提高。对经教育不改、不符合党员条件或违纪党员，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行组织处理。

(一)建立领导责任制。园党支部全面负责开展先进性教育活动的各项工作。为加强领导，我园成立保持共产党员先进性教育活动领导小组。党支部主要领导将以高度的政治责任感、足够的精力投身于先进性教育工作，对教育活动是否取得实效、群众是否满意负责。注意研究重大问题，搞好把关定向。要充分发挥党小组长的作用，加强领导和指导，精心组织，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，确保教育活动顺利开展。

党支部成员要发挥表率作用，负起“双重责任”。一方面指导、参与所在小组的教育活动，另一方面，要抓好分管的正常工作，做到开展先进性教育与做好本职工作两不误，各项工作有明显的改进。

(二)严格掌握政策，坚持正确方向。开展先进性教育活动，政治性、政策性、程序性强，要严格掌握政策，坚持正面教育为主。这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。要坚持教育为主的原则，对那些不履行党员义务，不完全符合党员条件的，要多做教育帮扶工作，促使他们尽快转化提高。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按正常组织程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

（三）通过完善制度保障学习。制定严格的学习考勤制度、请假制度、补课制度、考核制度、联系群众制度，如实记录每个党员的参学情况，作为考核党员本人参加先进性教育活动表现的重要依据。对缺课的党员，要安排进行补课；对规定时间内完不成学习任务的单位，要适当延长学习时间；对学习阶段走过场的，要追究“第一责任人”的责任。通过行之有效的制度约束，确保学习动员阶段的任务落到实处。
    （四）大胆探索，积极创新活动载体。鼓励党员的创新精神，加强对教育活动中的新情况、新问题研究，在坚持教育活动总体原则要求和开展好以“服务群众、服务基层、促进发展、维护稳定”为主要内容的主题实践活动的前提下，立足实际，不断探索新模式，创造新经验。
（五）严格掌握政策，切实把握教育活动的正确方向。坚持思想教育与组织处置相结合，积极稳妥地做好处置不合格党员工作。严格标准、实事求是，不定比例，不卡数字，把握好政策界限，既要走群众路线，切实解决存在的问题，让每位党员有所触动，使不合格党员得到应有处置，又不能搞群众运动，不能搞人人过关。
（六）加强舆论宣传和引导工作。教育活动期间，积极向市委《保持共产党员先进性教育活动简报》、东营教育信息网学习教育专栏投稿。我园党支部积极创建党报，及时宣传我园教育活动的好经验、好做法和先进典型，为学习教育活动营造良好的宣传和舆论氛围。　　　　　
（七）通过“读、写、谈、评”深化学习。“读”：把《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》和《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》作为必读书目，精读细读，学深学透；“写”：结合思想和工作实际撰写读书笔记和体会文章；“谈”：组织研讨会、座谈会，及时座谈交流学习体会和收获；“评”：组织读书笔记展评，提高学习质量，增强学习效果。
（八）通过边学边改促进学习。从学习动员一开始，就要联系单位工作实际，联系党员个人的思想和工作情况，边学习，边思考，边改进。针对初步查找的问题，分门别类，列出重点，明确完成时限，落实责任单位和责任人。要从广大群众意见最大、反映最集中的问题改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，让广大群众切实感受到先进性教育活动的实际效果。

(九)建立群众广泛参与的监督评价机制。在教育活动期间，设立群众意见和热线电话(8332591  8319129)，积极欢迎群众参与监督，及时向群众通报有关情况，让群众了解、支持教育活动，主动接受群众监督。教育活动结束前，采取群众代表评议和随机抽样调查等形式，对先进性教育活动进行满意度测评。多数群众不满意的，要进行“补课
附件：1.东营市实验幼儿园先进性教育活动领导小组及办公室名单

2.东营市实验幼儿园先进性教育活动配档表

 

二○○五年八月十日        

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

 

    组  长：王銮美

副组长：张立凤  邵春芬

下设办公室：

主  任：武淑霞

成  员：吴冬梅  宋俊霞

联络员：武淑霞    联系电话：13562278619